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开展营业税改征增值税试点有望年内提速

营业税改征增值税改革涉及生产、经营的各个链条,在部分地区部分行业进行试点,非试点地区与行业,尤其是周边地区会处于劣势,所以改革进程不宜拖太久。报道援引财政部财科所研究院孙钢的话说:“区域性优惠政策会产生洼地效应,造成资金流向该地区,相当于变相排挤了外地服务业。目前很多省市试点积极性很高,这会推动改革步伐加速。”

营业税改征增值税只能定性评价,目前定量很难。改革对行业肯定是好的影响,但是具体会有多少减税,那还要看以后实施的具体情况,目前财政部也没有做具体的估算。

实施增值税扩围改革,对地方、对企业、行业发展都有利,也是税制改革的必然方向。增值税转型改革完成之后还存在一个问题即增值税征收范围过窄,目前只在工业、商业、进口以及部分修配等行业或环节征收。这样设置有当时的考虑但也有弊端,即人为地割断了产业之间的有机联系,链条在抵扣方面是中断了的,使得一些行业存在重复征税,造成较大的税务负担。上海率先进行改革试点在全国有一个很好的引领作用。

上海的方案只是增值税扩围改革试点过程中的初步方案设计,需要完善的地方还有很多,接下来进行试点的地方有必要根据自身发展的特点进行适当的调整。拿北京来说,他建议,将建筑安装业、建筑设计业纳入试点范围。不过,在他看来,虽各地都有资格申请进行改革试点,但试点不宜一拥而上,试点增值税扩围改革涉及税收管辖、企业核算方法、会计报表等各方面问题,因此,试点范围应该扩大但不宜走得过急,整个改革应在试点基础上逐渐推开。

 

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