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2011中国区域发展报告——金融危机背景下的区域发展态势

3月26日,该所发布最新研究报告《2011中国区域发展报告——金融危机背景下的区域发展态势》(下称《报告》)。《报告》指出,过去十年,中央政府面临区域协调发展的压力迅速上升,中国确立并实施了区域发展总体战略,即“坚持实施推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展”。然而,以这“四大板块”为基础的区域发展总体战略缺少总体设计和清晰目标,并不能构成具有指导意义的区域发展总战略。 《报告》编写人之一,中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道指出,中国目前在区域发展方面存在的问题包括各地热衷于申报“国家战略”。“十一五”以来,各省区市非常重视国家的区域战略,并努力将自己的一部分区域上升为国家战略,希望让本地区的重点地区进入“十二五”国家战略的清单。大家都希望成为“国家战略”的“经济区”“生态经济区”“经济带”“城市群”“都市圈”等,名目繁多。实际上,近两年来很多地方性“重点地区”已被批准为“国家战略”的组成部分。 “有些区域肯定不能作为国家战略,名不副实。”陆大道说,一些省区将自己范围内的欠发达地区通过规划包装,上报要求成为国家战略,其实是省内平衡发展的政治经济需要。这些“国家战略区域”整合后无法成为全国性系统,“如果他们都成为国家战略,那区域发展的‘国家战略’将变得模糊” 。 《报告》还指出,中国目前迫切需要研究制定以民生为核心,以解决地区间收入差距为目标的区域发展总体战略。利率全面市场化预期正倒逼银行调整经营战略。“利率市场化改革不可避免,而高利差在利率市场化的情况下不可能长期维持,这对商业银行是一个考验”, 马蔚华认为,中国的银行要从制度、文化以及社会责任感方面入手及时转型,以适应未来更加市场化的竞争,如果还是一心想着追求速度、翻番,就不可能实现转型。

 

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