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从战略性新兴产业过剩看问题

尽管战略性新兴产业市场前景广阔,可是若缺乏紧紧围绕市场需求的国家和区域产业的战略宏观管理和企业发展战略管理,就很容易造成产业布局的雷同,导致以产业同构和产能过剩为表现形式的产业泡沫。光伏产业市场的“过剩”,就是突出的例子。

造成产业布局雷同的根本原因,是“竞标赛”机制下的地方政府主导了工业园区建设,先轻而易举地拿到土地开发,相互竞争,进而采取各种优惠政策“拼命”招商引资,给本级政府添光彩。而企业为顺应地方优惠政策,不免以同样的技术和产品生产模式,至多是产能上扩大,以求抢占园区地盘。由于银行目前缺乏产业的市场需求管理能力,在政府战略产业指引下,局限在同业的份额竞争蜂拥而至,致使信贷扎堆。

出现全国性的新兴产业发展“过剩”原因,除上面所分析的地方政府园区建设重数量轻质量、企业的发展重规模轻质量外,还有相关管理部门对新兴产业发展的条块分割,产业发展的技术、市场和政策等相关信息共享合作缺位,产业项目的各种审批仍存在较多管制性“跑部通过”现象,以致战略性新兴产业从基础技术研究、开发应用、区域布局到政策支持和发展规划等诸多环节,往往偏离围绕国内外市场的需求发展变化管理这个根本要求。

为了能有紧紧围绕市场需求的多层次管理,全力跟上全球科技革命和新兴产业发展潮流,并争取占据新的战略支点,尽快组建国家级的战略性产业发展专门机构,以跨部门协调战略性新兴产业发展的政策制定和执行。进一步加强以市场需求为导向的基础研究和重大技术创新,大力鼓励自主创新。加强战略性新兴产业发展综合研究,定期或不定期向社会和企业发布指导意见。

 

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