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李志军:公路行业5万亿负债隐藏着较大的财务风险

公路建设负债风险隐忧浮现。在今年两会上,全国政协委员、中交建集团中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军提交了《关于进一步完善收费公路政策的提案》。提案中称,我国公路行业债务总规模已超5万亿元,债务风险显现。有专家表示,公路行业5万亿负债隐藏着较大的财务风险,需要对当前公路建设形势进行诊断,防止一些地方政府盲目推进。

之所以公路行业会出现大规模负债,主要原因是,地方政府基于良好的收入预期,对未来的经济增长看好。如果中国经济维持健康增长,公路的这些负债会在相对安全的范围内;但是如果经济增长不如预期,那么这些负债的风险就会加大。

目前高速公路收费的模式可以延续,因为高速公路提供的是优质增值的服务。但同时应该保证二级公路为主的次干线公路网适用普惠性原则而不收费,用公共财政拨款的方式维持运营。对于已经产生的累积债务,则结合中央和地方财政适时地分阶段、分情况地解决。此外,建议通过中央财政转移支付,设立公路建设基金,慢慢滚动修其他的路。他还建议制定特许经营法,赋予包括民营企业在内的投资商高速公路特许经营权,对责、权、益进行规范,引导非公企业进入基础设施建设领域。

 

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